關于《關于印發促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施意見的通知》

政策解讀

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一、“意見”出臺的背景是什么？

????為貫徹黨的十九大關于“幼有所育”決策部署,促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展,根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》和《海南省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等文件精神,結合實際而出臺。

????二、《意見》的主要內容有哪些？

????瓊中縣《關于印發促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施意見的通知》共五個部分，三個附件。

????第一部分“實施依據”列出出臺該實施意見參照的相關實施文件。

????第二部分“總體目標”分時間段列出，2021年，全縣培育1家手續完備、管理規范的3歲以下嬰幼兒照護服務機構，托位數24個；2022—2025年，繼續增加嬰幼兒照護服務機構數量達到5家，建設一批承擔指導功能的普惠性嬰幼兒照護服務機構和公立型嬰幼兒照護服務機構，托位數達360個,全縣公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率(公立型和普惠性嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比)不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。2021年—2025年，每千人常住人口托位數為2個，推廣社區、農村3歲以下嬰幼兒早期發展項目。3歲以下嬰幼兒家庭接受科學育兒指導率、3歲以下嬰幼兒健康管理率逐年提高，嬰幼兒照護服務能力明顯提升。

第三部分明確“主要任務”：一是加大嬰幼兒照護服務支持和指導，全面落實休假政策，加強生育服務和家庭健康育兒指導，營造適宜的嬰幼兒照護環境和構建科學育兒服務網絡；二是加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，社會力量依托社區提供多樣化嬰幼兒照護服務，統籌規劃建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，發揮城鄉公共服務設施嬰幼兒照護服務功能的作用，統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設，推廣嬰幼兒早期發展項目，鼓勵幼兒園開設托班，為社區適齡嬰幼兒家庭提供廉價、便捷的多元托育服務，鼓勵用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，縣政府對于用人單位提供福利性托育服務應當實行財政補助，補助的標準按照現行公辦幼兒園的補助標準實行，確保到2025年全縣公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低于10%；三是落實優惠政策，扶持嬰幼兒照護服務健康發展，積極參加國家普惠性托育服務試點，發揮中央預算內投資示范帶動作用和政府引導作用，減免托育企業相關稅費，降低用電、用水、用氣成本，落實普惠性民辦嬰幼兒照護服務機構扶持政策，落實專項早期發展項目；四是加快建設嬰幼兒照護服務專業隊伍培養體系，加強從業人員職業技能培訓，建立嬰幼兒照護培訓中心，加強托育機構業務指導；五是建立健全嬰幼兒照護服務機構管理制度，建立登記備案制度，建立日常監督制度，建立誠信檔案和黑名單制度，建立安全管理制度，建立責任追究制度。

????第四部“其他要求”建立瓊中黎族苗族自治縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門聯席會議機制（以下簡稱聯席會議機制），加強責任落實，有關部門高度重視嬰幼兒照護服務工作，列入相關部門工作績效考核內容，強化宣傳倡導，大力宣傳3歲以下嬰幼兒照護服務的重大意義、政策措施，做好政策解讀，回應社會關切問題。各類嬰幼兒照護服務機構對選址要求、場地租期、功能要求、供餐要求、安全要求、班級規模、人員配置、人員要求及衛生保健等應按照國家相關部門規定的標準和規范執行。

????第五部分“附則”本實施意見自印發之日起實施，由瓊中黎族苗族自治縣人民政府負責解釋。

????附件1明確了瓊中黎族苗族自治縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工；附件2明確了瓊中黎族苗族自治縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門聯席會議制度；附件3列出了瓊中黎族苗族自治縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務重點任務。

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