關于《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養產業發展規劃（2022-2035年）》和《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養實施行動規劃（2022-2035年）》的解讀說明

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一、指導思想

????隨著時代飛速發展，智慧產業、低碳產業和健康產業三大產業成為當今世界的時代命題。森林康養產業是林業、旅游、體育、餐飲、交通、健康、中醫藥、養老、文化、教育、科技等行業相互交融延伸的新業態，與三大產業相輔相成。2019年國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合印發《關于促進森林康養產業發展的意見》提出的鼓勵各類產業基金、社會資本以多種形式依法合規進入森林康養產業。

為深入貫徹生態文明戰略、健康中國戰略、鄉村振興戰略、全域旅游戰略，對標黨中央對瓊中要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，通過森林康養開拓綠色發展新道路的要求，以及《瓊中奔格內全域旅游建設發展規劃》中“旅游+康養”的重點產業融合的發展路徑，為推動瓊中縣豐富的森林資源提供永續利用，優勢產業融合發展，促進森林康養產業有序發展，指引瓊中縣森林康養產業快速發展編制《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養產業發展規劃（2022-2035年）》和《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養實施行動規劃（2022-2035年）》。

二、主要內容

總規劃分為產業發展規劃和實施行動規劃兩部分，包括規劃思路、規劃布局與產業體系、關聯產業規劃、建設任務、保障措施、實施主要任務、實施行動時序等內容。

????1、規劃思路

????①規劃愿景

建設康養基地、繁榮康養文化、提高康養服務水平為重點，并與醫學、養生學有機融合，有機結合現代醫學、傳統中醫學理論，開展森林康復、療養、養生、休閑旅游等一系列有益人類身心健康的活動。夯實“綠水青山，康養瓊中”品牌，不斷增強瓊中縣森林康養產業驅動力、創新力和核心競爭力，向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務，打造國際水準、國內一流的高質量森林康養目的地。

②發展定位

打造國際森林康養合作區，推進醫養、康養、養老、旅游多產業融合發展，把森林康養產業打造成縣域經濟高質量發展的新型主導產業，成為具有熱帶雨林特色核心競爭力的國際森林康養合作示范區，具有海南自貿港特色的國際氣候療法目的地。

③發展目標

爭取通過5-10年的努力進入國家級全域森林康養試點建設縣前30名，海南省第一強位置，打造國際先進，國內領先黎苗康養家園、海南自貿港森林康養服務中心、全國森林康養標準化建設縣和具有熱帶雨林特色競爭力的國際森林康養合作示范區、國際氣候療法特色森林康養目的地。

到2025年，打造一批環境優美、功能完善、優勢突出、特色鮮明的康養基地及森林康養重點項目，包括森林康養林建設項目、4個國家級森林康養試點建設鎮、7個森林康養試點建設基地、6個特色森林康養小鎮、8個中國森林康養人家、7個熱帶雨林森林康養自然/愛國教育基地、2個森林浴場，以及一批森林康養旅游、醫療、管理等配套服務設施。

????2、規劃布局與產業體系

????①結構布局

????依據瓊中縣自然地貌、森林生態環境、康養產業基礎以及區位交通條件，規劃“一心、一園、兩帶、四區、多點”的森林康養功能結構布局。

????②產業布局

????產業布局總體分為六大產業區：以縣城為主體的醫養產業發展區，以北部灣嶺鎮為主體的北部農林產業發展區，以東部水域為主體的水產業發展區，以東部森林資源為主體的林業產業發展區，以南部和西部海南熱帶雨林國家公園為主體的熱帶雨林特色林業發展區，以南部為主體的南部農業產業發展區。

????3、關聯產業規劃

????瓊中縣森林康養產業在融合瓊中特色產品產業、熱帶雨林和黎苗文化、旅游產業和大健康產業的基礎上，多產業融合發展，形成以康養農產品產業鏈、康養旅游產業鏈和大健康產業鏈為重點的全域森林康養產業鏈，重點做好森林康養與林業產業、農業產業、文旅體育產業、醫療養老產業、溫泉養生產業、互聯網信息產業、生態環保產業之間的多產業融合發展，打造瓊中縣“N+”個百億級森林康養產業集群。

????4、建設任務

????加強森林康養生態保護。統籌考慮森林生態承載力和發展力，保護森林生態系統。結合森林康養產業，通過造林、培育和撫育等方式建設森林康養林，進一步加強生態保護。

????完善森林康養基礎設施。依托現有道路建設康養步道和導引系統等基礎設施，充分利用現有建筑和建設用地，建設森林康養服務設施。爭取相關部門支持，將森林康養公共基礎、健康養老設施納入當地基礎設施建設規劃。

????提升森林康養設施品質。改造提升森林康養基地以及康養人家區域的康養設施，做好公共設施無障礙建設和改造。

????加強智慧森林康養建設。建立健全科技支撐體系。鼓勵森林康養基地與科研機構開展合作，加強新技術、新產品研發和推廣應用。

????建立健全科技支撐體系。搭建智慧旅游大數據平臺，運用互聯網思維整合各類康養項目要素，為居民與游客提供平等、便利的康養信息化服務，著實構建森林康養資訊全面共享的互聯網平臺。

????制定森林康養規范體系。鼓勵行業根據森林生態特征和森林康養發展實際，建立健全森林康養產業標準體系，規范森林康養建設、服務和管理，推進森林康養產業有序、規范、可持續發展。

????擬定森林康養扶持政策。除在產業規劃、法律法規、技術標準等方面進行保障外，一般性的土地政策、財稅政策、金融政策、科技政策、人才政策等都應予以配套政策支持。

????優化森林康養營銷體系。提高社會認知度，吸引更多客源，提升競爭力，打造瓊中縣森林康養品牌，加強產業營銷，注重品牌建設。

????培育特色森林康養林體系。以森林康養產業為突破，實現現代林業與醫養產業、養老產業、藥食產業、體育產業、教育產業、文化產業等多產業融合發展。

????構建森林康養環境監測體系。建立科學且合理的森林康養監測質量管理體系，完善瓊中縣森林康養監測質量管理技術體系，提高森林康養監測質量管理自動化程度。

????打造可裝配移動式木屋旅居體系。助力鄉村振興為目標，打造“可裝配移動式木屋旅居體系”，形成模式創新、配套設施完善、管理規范、內容豐富的木屋旅居體系。

????幸福河湖建設和水土保持保護開發利用。貫徹落實全面節水、合理分水、管住用水、科學調水、系統治水的具體措施，促進實現防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化相統一的江河治理保護目標。抓緊開展重要水源地、重要江河源頭區和巖溶區等重點預防保護項目的水土保持保護工作。

????5、保障措施

????在省級、市級政策法規的指導下將加強組織領導，政策支持，技術支持，資金保障、人才保障，完善運營平臺，規范行業管理，落實責任考核作為保障措施。

????6、實施主要任務

????編制瓊中縣森林康養規劃，開展國家級全域森林康養試點建設縣創建活動，爭取森林康養與縣、省“多規合一”規劃銜接，培育森林康養林，優化森林康養環境，開展全方位創建國家級全域森林康養項目建設縣活動，優化森林康養功能布局，完善森林康養基礎設施，提升森林康養服務水平，培育森林康養市場主體，推動文旅康養、鄉村振興融合發展，繁榮森林康養文化，構建具有國際影響力的康養品牌，發展南藥特色康養產業，大力開發森林康養新業態和新產品，構建專業化森林康養管理體系，實施環保建設工作，加強森林康養營銷宣傳策劃，提高社會知名度。

????7、實施行動時序

????①前期準備及申報階段（2021年10月－-2021年11月）

成立瓊中黎族苗族自治縣森林康養產業發展工作領導小組，抽調專職人員組成專門工作專班，負責全縣森林康養產業發展和全域森林康養試點建設縣、以縣為單位的國家森林康養基地等創建工作。建立全域森林康養試點建設縣創建機制，對照國家森林康養基地量化指標實現全部指標達標。摸清底數，掌握現狀，科學測算，組織編制《海南省瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養產業發展規劃》。申報創建國家級全域森林康養試點建設縣，接受授牌。召開全縣森林康養產業發展動員大會。

②國家級全域森林康養試點建設縣深化工作階段（2021年－-2022年）

與全國森林康養發展成熟先進市縣簽訂好友好戰略協議，接受發展工作指導，赴森林康養發展成熟先進市縣進一步學習創建經驗。根據瓊中縣實際工作情況，繼續完善《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養產業發展規劃》，繼續做好迎接評審的各項工作。

③以縣為單位的國家森林康養基地創建階段（2022年－-2025年）

完善以縣為單位的國家森林康養基地創建機制，對照國家森林康養基地量化指標實現全部指標達標。編制申報材料，及時向上級林業主管部門提交。通過評審授牌。建立“瓊中森林康養”、“熱帶雨林康養”、“中國天然氧吧”等公共品牌使用和維護機制，擴大品牌效益。

④中期和后期（建設完善全域森林康養基地階段（2026年－-2035））

建成覆蓋全縣的森林康養服務體系，完善森林康養基礎設施。加大宣傳推廣工作，讓森林康養理念深入人心。建成華南知名森林康養勝地，森林康養產業成為瓊中縣支柱產業。

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