瓊中黎族苗族自治縣林業局

關于《瓊中黎族苗族自治縣林業發展“十四五”規劃》的解讀說明

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一、起草背景

當前，隨著海南自由貿易港的建設，全省經濟發展已經進入新時期，林業改革發展的內外部環境正在發生深刻變化。在新常態下，發展林業是建設生態文明試驗區的重要內容，更是建設生態文明的重要舉措。

二、主要內容

《規劃》共六個部分。其中，第一部分發展基本情況與環境。主要對瓊中縣的自然地理條件、社會經濟概況、森林資源狀況等基本情況進行了簡要介紹。

第二部分是對瓊中縣“十三五”林業建設取得的主要成績進行總結回顧。

第三部分分析當前林業發展形勢。海南自由貿易港建設是林業發展的重要機遇，熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系建設是林業發展的新契機，“綠水青山就是金山銀山”理念轉化為林業發展賦予新任務，鄉村振興戰略的實施為林業發展開辟新空間。

第四部分規劃目標。“十四五”期間，營造林面積不少于10萬畝；森林覆蓋率不低于85%；林地保有量不少于346萬畝，其中，森林保有量不少于344.78萬畝，生態公益林面積不少于163.19萬畝；林業產業總產值不少于43.61億元；森林年采伐限額控制在41.425萬立方米以內；森林火災年均受災率低于0.3‰；林業有害生物成災率低于3‰。

緊緊圍繞瓊中縣委縣政府“一縣三城五地”戰略定位，促進產業發展與生態保護緊密結合，同時，按照瓊中縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃要求，充分結合海南省林業發展“十四五”規劃和瓊中縣各專項規劃，以生態文明試驗區建設為重要基礎，領會新形勢下林業發展新定位；緊緊圍繞熱帶雨林國家公園建設這一主題，以生態保護為核心，以改善生態、改善民生為主線；以全面深化林業改革為總動力，著力推進生態保護與建設，以生態優、民生惠、支撐強為目標，實施重點建設工程，拓寬林業發展空間，推進林業治理體系和治理能力現代化，把林業工作融入瓊中縣國民經濟發展全局中來謀劃和部署，推動林業、經濟、社會以及自然資源健康、綠色發展，使林業更好地為瓊中國民經濟和社會發展服務，為建設海南自由貿易港和國家生態文明試驗區作出重要貢獻。

????第五部分，重點建設任務與工程。為達到規劃目標，瓊中縣林業發展將以森林生態網絡布局理念為指導，堅持生態保護優先，森林自然恢復為主，重點保護與管理主要生態功能區，增強涵養水源、保持水土等生態防護效能，構建“熱帶雨林生態核心區和生態產業發展區”的規劃新格局。

首先，堅持生態保護優先，森林自然恢復為主，“十四五”期間，按照每年2萬畝的計劃目標，全縣計劃完成營造林總面積10萬畝。

其次，探索自然保護和資源利用新模式，做大做強優勢特色產業，推動建立以生態產業化和產業生態化為主體的生態經濟體系，為廣大人民群眾提供更多優質生態產品。其中，到2025年，新增經濟林3.5萬畝；全縣林下經濟產業面積達10萬畝，總產值達5.5億元；新增沉香等鄉土珍稀樹種種植面積4萬畝；全縣新增油茶種植面積1萬畝，不斷提高油茶產值；全縣花卉苗木產業種植基地面積達0.15萬畝。

第三是實施林業人才培養計劃。培養緊缺急需人才、專業領域骨干人才和綜合型人才，加大林業人才資源的整合利用。至2025年，全縣林業系統技術人才結構體系逐漸完善，培養一批適應當前林業發展的技術人才。

第六部分是投資概算、效益分析以及保障措施。依據國家、海南省及相關行業技術經濟指標和瓊中縣現行市場有關工程建設價格，概算瓊中縣林業發展“十四五”期間建設總投資為2.7765億元，其中，財政投入1.3265億元，社會投資1.45億元。主要從生態效益、經濟效益和社會效益三個方面進行分析。保障措施主要包括組織保障、政策保障、資金保障和制度保障，確保瓊中縣林業發展“十四五”規劃的順利完成。